附件一：

江东区XX街道福利院公办民营试点暨公开承包招标文件

第一章        招标邀请书

一、招标人：XX街道办事处。

二、招标项目及内容：街道福利院的经营承包。

三、招标方式：公开招标。

四、招标发布：

1、时间：2008年3月6日

2、方式：当地日报和街道政务网。

五、投标保证金

1、金额：人民币壹仟元。

2、支付方式：现金。

3、支付时间：领取招标文件及相关资料时。

4、保证金退还：中标单位的投标保证金直接转为承包基本风险保证金，未中标单位（或个人）的投标保证金于中标公告发出后一周内退还（不计息）。

六、报名需携带的材料

1、单位：民政（或工商部门）颁发的许可证（或营业执照）、税务登记证的原件和复印件；法定代表人的身份证明；授权委托书原件及复印件，委托代理人居民身份证原件及复印件；单位经营情况的相关文字说明（需盖公章）。

2、个人：本人身份证、户口本原件及复印件；从事养老事业或基层群众工作的相关证明材料。

                第二章    投标须知

一、项目情况及招标依据

XX街道福利院座落于江东区白鹤新村X幢64号，1993年4月正式对外开放，为省三级福利院。福利院总投资120万元，占地面积1.5亩，建设面积1200平方米。目前有床位近70张,建有两幢休养楼,分三人房间和双人套间，双人套房配有闭路电视、电热淋浴器等，设施齐全，收费低廉，交通、购物便利，环境幽静，是老年人安度晚年的好地方。

为贯彻落实党的十七大提出的老有所养、改善民生的目标，积极响应市、区关于“积极探索养老服务机构公办民营的路子，加快公办养老服务机构内部管理方式、用人用工和分配三项制度改革”的要求，进一步提升街道福利院的敬老服务水平和能力，从而带动和促进全街道养老服务机构的全面发展，经研究决定在全市范围内采取公开招标的形式确定街道福利院的承包人或承包单位。

二、投标资格要求

1、参加竞标的单位需有从事福利院、敬老院的资质，且无不良社会记录；

2、参加竞标的个人需有一定从事福利院、敬老院的工作经验或直接从事街道、社区群众工作2年以上熟悉老年人服务工作情况，身体健康，政治素质高，思想品德好，无犯罪记录，富有爱心、耐心，热心于养老服务。

三、招标会议程及安排

1、招标发布：

时间：2008年3月6日。 方式：当地日报和街道政务网。

2、领取招标文件：

时间：2008年3月17日通知所有报名单位（或个人）领取招标文件，交纳投标保证金。

地点：江东区XX街道社区事务服务中心二楼会议室

4、现场考察

时间：2008年3月19日上午8：45

地点：江东区XX街道社区事务服务中心二楼会议室集中前往

5、咨询答疑会

时间：2008年3月19日上午10：00

地点：江东区XX街道社区事务服务中心二楼会议室

四、招标文件递交

1、投标截止时间：2008年3月26日上午9：30 前，

2、地点：江东区XX街道社区事务服务中心二楼会议室。

投标截止时间后送达的标书，招标人将拒收。

五、投标单位（或个人）承担编制和递交投标文件所涉及的一切费用，包括考察现场、参加咨询答疑会等所发生的相关费用。

六、每个投标单位（或个人）限送一份投标文书。

七、开标评标过程由江东区纪委、人大代表等全程监督。

八、联系方法：XX街道社会事务科。联系人：苏小姐，应小姐。联系电话：87432521。

第三章    投标文件

一、投标文件的语言

投标文件、投标人与招标人之间与投标有关的书面文字均使用中文。

二、投标文件的组成

（一）商务部分

1、投标承诺书

2、投标授权书（限单位用）

3、上交的承包金额度。

4、承包浮动风险金额度及承诺满意度与返还比例。

（二）服务部分

1、单位资质材料（工商执照正本及复印件、经营情况、资质证明、法人身份证明等）；个人简历（身份证、学历证明、资格证书、原工作单位及从事相关工作的证件或证明）；

2、经营项目、服务要点、服务承诺和管理水平以及优势；

3、明确福利院主要管理人员的基本情况及相关资质、身份证明；介绍管理层人员组成、所聘护理人员的人数、等级水平，员工待遇及劳动法遵守情况；

4、机构养老在街道老年服务事业中的作用发挥

三、福利院承包经营要求

1、承包期限：3年

2、承包方式

福利院采取“公办民营”方式，属非营利性养老服务机构。承包期间由承包人自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。院内所需的管护人员等由承包者聘请，费用自理，承包者按一定的比例缴纳承包金给街道办事处，作为发展街道福利事业后续经费。同时为鼓励承包者给入院老人提供最优服务，街道将邀请区民政部门每年共同对福利院承包经营情况进行考核，并根据考核情况由街道对承包者给予年度一次性奖励。

3、承包费用

（1）承包风险保证金分为两部分，其一为承包风险基本保证金：单位为人民币六万元，个人为人民币三万元，适用于承包期限内；其二为承包风险浮动保证金，其额度由竞标者自定，适用于每年度。

（2）承包风险基本保证金用于：承包者违反有关老年服务相关文件要求或没有按合同经营到承包期满，或承包期内不正常经营，给入住老人带来诸多不便或给街道造成重大负面影响。承包者在承包期内若无上述现象，合同期满后，其风险基本保证金如数退还。

（3）承包风险浮动保证金用于：每年末街道将根据年度考核情况，并结合对入院老人、入院老人亲属及社会相关行业、人员的满意度调查情况，根据满意度予以全额或部分返还。

（4）承包期内院内所发生的水、电、煤气及护理人员工资等日常支出全部由承包者负责支出。

其他详见附件之街道福利院承包经营合同

四、投标文件的装订和密封

投标书一正两副共三份，密封好后加盖单位和单位法人代表印章，如个人投标者则可在递交投标书与招标人工作人员共同密封并签字。如投标书正副内容不一致时，以正本内容为准。

五、对招标文件及项目情况的解释或澄清

对本招标文件或项目情况要求解释或澄清的投标人，须在咨询答疑会前提交招标人，招标人在咨询答疑会上向所有招标文件收受人予以答复。

六、投标文件的修改或撤销

投标文件递交给招标人后，不得修改和撤销。

七、投标文件无效的规定

1、投标人不具备投标资格；

2、投标文件未按招标文件的规定密封的；

3、投标文件不加盖单位公章及法定代表人印章（个人投标者没有本人签名的）；

4、投标文件书写潦草、字迹模糊不清，难以辩认的。

5、投标书逾期送达。

6、不符合招标文件要求。

              第四章     开标

一、开标时间：2008年3月26日9：30。如遇特殊情况推迟开标时间，招标人将电话或书面通知所有招标文件收受人。

二、开标地点：江东区XX街道社区事务服务中心二楼会议室。

三、开标会议由招标人主持，投标单位的法定代表人（或负责人）或其授权代理人（以身份证确认）、个体投标者本人出席开标会议。

                  第五章    评标、定标

一、评标由业主单位代表和有关专家组成的评审委员会负责。

二、评审原则

1、投标书内容符合国家、省、市、区关于发展老年服务业的政策文件等相关规定和要求；

2、服务项目、服务承诺切合实际，着力体现社会效益的同时，兼顾微利原则。

3、投标书内容应符合招标文件的要求。

三、评标、定标

1、投标单位或个人逐个向评审组介绍投标书内容，一般陈述时间不超过15分钟；

2、投标人接受评审组质疑；

3、评审组成员根据评分标准自主打分。各评委所评分数在去掉一个最高分和一个最低分后取平均值，所得分数最高者即为中标方。

四、招标人在确定中标单位（或人）后， 5日内将中标结果在白鹤街道政务网发布公告并通知中标单位（或人），中标单位（或人）派人前来领取。

            第六章    本次招标活动的其他说明

一、由于公益性福利院进行公办民营尚属试点工作，且无可参循规则和案例，本次公开招标承

包活动只是比照国家和省市区关于政府采购招标有关规定执行。

二、本次招标过程中如出现投标人不足三名时，可参照财政部令第18条第四十二条的规定，

报请有关部门同意后可进行竞争性谈判或单一来源方式确定承包单位或承包人。

三、为不影响现入院休养老人的正常活动，所有投标参与人不得私自到福利院进行情况调查。

四、本招标文件及附件与中标方的投标文件为合同组成组成部分，与合同具有同等效力。

五、投标方中标后，必须不折不扣履行投标文件中的各项条款和承诺，否则招标单位将追究其违约责任。

六、福利院现有资产及附属设施以科信会计师事务所有限公司出具的专项审计报告为准。

                    宁波市江东区人民政府xx街道办事处

                             2008年3月6日

附件：有关要点说明